Председателю Государственной Думы Российской Федерации НАРЫШКИНУ

Председателю

Государственной Думы

Российской Федерации

НАРЫШКИНУ С.Е.

 Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Президентом Российской Федерации 30 декабря 2015 года подписан Федеральный закон N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя", который создает механизм по взысканию с жителей Республики Крым кредитных обязательств по договорам с банковскими учреждениями, прекратившими свою деятельность в соответствии с решением Национального банка Украины.

Отдельные положения указанного закона вызвали широкий общественный резонанс среди населения, и в адрес Общественной палаты Республики Крым стали поступать многочисленные письменные обращения граждан по данному вопросу.

Общественная палата Республики Крым не могла не отреагировать на реакцию крымчан, имеющих активную гражданскую позицию, поэтому        11 января 2016 года было проведено экстренное заседание Совета Общественной палаты, на которое также были приглашены представители законодательного органа республики.

В результате обсуждений участники заседания пришли к следующим выводам.

В условиях экономической, транспортной, продовольственной и энергетической блокады Республики Крым принятие закона, который фактически легализует деятельность украинских банковских учреждений, направленную на возвращение кредитных средств, при категорическом отказе с их стороны возмещения депозитов, размещенных в данных учреждениях, приводит к предсказуемой крайне негативной реакции со стороны населения.

Не оспаривая необходимости установления четких правил по возмещению кредитных обязательств перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, следует предусмотреть гарантии соблюдения прав человека, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Прежде всего, речь идет о необходимости предоставления автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» (далее – Фонд) отсрочки погашения задолженности в отношении заемщиков, которые оказались в сложной жизненной ситуации и не могут исполнить свои обязательства в  установленный срок. Однако законом предусмотрено предоставление рассрочки максимальным сроком до 24 месяцев. При этом, из содержания закона не следует, в какой срок заемщик должен выплатить свои кредитные обязательства – в тот, который был установлен кредитным договором и оставался до 18 марта 2014 года с дополнительным сроком в 24 месяца или за указанные 24 месяца заемщику нужно будет погасить всю задолженность. Это является особо актуальным для тех лиц, которые брали долгосрочные кредитные обязательства – приобретение автотранспортных средств, ипотека. Период погашения задолженности не может быть меньше установленного кредитным договором по состоянию на 18 марта 2014 года.

Кроме этого, следует установить иную концепцию работы лиц, которые имеют право требовать погашения задолженности с заемщиками, проживающими на территории Крым. Они должны действовать исключительно через Фонд, прямой контакт между заемщиком и лицами, которые имеют право требовать погашения задолженности необходимо исключить.

Также следует учитывать фактическое исполнение Фондом обязательств по договорам размещения депозитов крымчан в банках, действовавших на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, в отношении которых Банком России было принято решение о прекращении их деятельности. В связи с этим представляется аргументированным осуществление Фондом выплаты поступающих от заемщиков денежных средств с учетом наличия у Фонда требований к вышеуказанным банкам.

Высокую социальную значимость имеет предложение о недопущении изъятия движимого и недвижимого имущества физических лиц, в том числе, находящегося в ипотеке, по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, а также приостановлении исполнительных производств, направленных на изъятие такого имущества.

В настоящее время Государственным Советом Республики Крым подготовлены соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в указанный выше Федеральный закон, нашедшие однозначную поддержку у членов Общественной палаты.

На основании вышеизложенного, просим Вас уважаемый Сергей Евгеньевич, принять к сведению позицию Общественной палаты Республики Крым по данному вопросу при рассмотрении предложений Государственного Совета Республики Крым и принятии последующих законодательных решений.

С уважением,

 Председатель Общественной палаты Республики Крым

Г.А. ИОФФЕ