Версия для слабовидящих

Заключение по результатам проведения общественной экспертизы к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федера

23.10.2015

Заключение по результатам проведения общественной экспертизы к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)»

Общественной палатой Республики Крым рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)» (далее – законопроект).

В целом законопроект направлен на усиление правового режима некоммерческих организаций, и непосредственного приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как позитивное, следует отметить, в том числе и стремление законодателя избежать излишнего дублирования норм в Законе о некоммерческих организациях, с соответствующими нормами ГК РФ, создания условий возможных противоречий и разночтений в правоприменительной практике.

В то же время, отдельные положения Законопроекта носят «половинчатый» характер и не смогут обеспечить в полном объеме интересы граждан и обеспечить конституционный принцип равенства. Речь идет об откладывании решения вопроса, в том числе и государственной регистрации общественных организаций, являющихся юридическими лицами.

Отвечая на поставленные вопросы, следует отметить, что:

1. Представленный законопроект обеспечит достижение поставленной цели, непосредственно определяя особенности государственной регистрации некоммерческих организаций, использования некоммерческими организациями средств индивидуализации, прекращения деятельности некоммерческих организаций и т.д.

2. В законопроекте предложена достаточная мера раскрытости норм, определяющих особенности государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, их правового положения и возможных форм поддержки их деятельности.

Однако, вызывает настороженность неоднозначность предложенной редакции п.2, ст. 24: «Некоммерческая организация может осуществлять приносящую доход, в том числе предпринимательскую, деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям при условии, что такая деятельность указана в ее уставе». При этом закладывается правовая возможность коммерческой деятельности организации, под «вывеской» Некоммерческой организации. К сожалению, законодатель не только четко не регламентирует и не ограничивает, как саму коммерческую деятельность, ее виды, но и не определяет, что «коммерческая деятельность» не должна быть основным видом деятельности или быть главным источником доходов для организации.

3. Говоря о соблюдении принципа законотворчества – правовой определенности норм закона, следует отметить, что законопроект носит значительный массив прямых отсылочных норм, не только к ГК РФ непосредственно (что естественно), но и опосредованных отсылочных норм соответствующим актам уполномоченных органов.

4. На наш взгляд, не следует откладывать «..на следующий этап гармонизации законодательства…» об общественных организациях и общественных движениях, учитывая заявленную цель законопроекта – гармонизация законодательства. Данная цель предусматривает гармонизацию именно законодательства, а не приведение в соответствие отдельного закона.

На основании вышеизложенного, Общественная палата Республики Крым в целом поддерживает Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)», подготовленный Министерством юстиции Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № ИШ-П13-4819, с возможным учетом замечаний, предложенных к рассмотрению.

Официальная группа Общественной палаты Республики Крым Вконтакте Официальная группа Общественной палаты Республики Крым Одноклассники Обратная связь
Календарь новостей
пн вт ср чт пт сб вс
Общественный мониторинг Ежегодный доклад Общественной палаты Республики Крым "О состоянии гражданского общества в Республике Крым в 2022 году" Психологическая консультация
Мнения
Анастасия Гридчина: на Украине трёх богатырей теперь считают украинцами Анастасия Гридчина: на Украине трёх богатырей теперь считают украинцами
24 канал украинского телевидения заявил, что Россия украла у Украины трех богатырей: Илью Муромца, Добрыню Никитича и Алешу Поповича. «Три богатыря на самом деле были украинцами, которые сменили прописку на российскую», – уверен сотрудник канала, опубликовавший пост в социальных сетях.
Иван Абажер поздравил крымчан с Днём Конституции Республики Крым Иван Абажер поздравил крымчан с Днём Конституции Республики Крым
9 лет назад — 11 апреля 2014 года была принята Конституция Республики Крым — основной закон, окончательно закрепивший российский статус полуострова. Кроме того, он даёт большие права и возможности для социально-экономического и культурного развития нашего многонационального региона и всех проживающих на его территории народов. 
Все мнения