Заключение по практике применения в Республике Крым Методических рекомендаций по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.201

11.01.2018

Руководствуясь Методическими рекомендациями по благоустройству пляжей общего пользования на территориях муниципальных образований в Республике Крым, утвержденными Постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года № 615, на основании разработанных положений о порядке проведения конкурса, администрации муниципальных образований Республики Крым активно проводят конкурсы на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования.

Практика проведения данных конкурсов показала, что их участники сталкиваются с непрозрачной схемой оценивания проектов благоустройства, что влечет за собой ряд обжалование результатов конкурса в органы Федеральной антимонопольной службы, арбитражный суд, прокуратуру. В результате, на время рассмотрения жалобы, конкурсы приостанавливаются, а итогом может стать аннулирование результатов и необходимость их повторного проведения.

Изучив практику проведения указанных конкурсов и имеющуюся нормативную правовую базу в этой сфере, Общественная палата Республики Крым пришла к следующим выводам.

В первую очередь, для снятия целого ряда негативных моментов при проведении конкурсов на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования, необходимо предусмотреть обязательное опубликование всех проектов, представленных на конкурс. Во-первых, это обеспечит прозрачность конкурса и более объективное оценивание заявок со стороны конкурсной комиссии. Во-вторых, это снимет недопонимание со стороны проигравших участников конкурса, т.к. они смогут оценить недоработки своих проектов, что в свою очередь снизит вероятность обжалования результатов конкурсов. В-третьих, пляж – это территория общего пользования, поэтому каждый гражданин вправе знать, как должен выглядеть пляж согласно проекту, который одержал победу. Таким образом будет достигнута прозрачность конкурсной процедуры и, как следствие, исключен коррупциогенный фактор.

Далее, считаем необходимым, обязать конкурсную комиссию объявлять сумму баллов, набранную каждым из заявителей, а не только победителям конкурса.

Следующим, не менее существенным шагом, способствующим исключению коррупционной составляющей, является уточнение и детализация такого критерия оценки заявок, как «полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы обслуживания и благоустройства», по которому предусмотрено оценивание заявок до 10 баллов, что в сумме перекрывает баллы по всем остальным критериям. Так, на конкурсе, проводимом Администрацией города Феодосии 15 июня 2017 года, по такому критерию были оценены примерно равные проекты благоустройства на 2 и на 7 баллов без объяснения, в чем именно преимущество проекта победителя. В пример более объективного критерия оценки можно привести Порядок благоустройства пляжей общего пользования в границах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденный постановлением Администрации города Керчи от 1 февраля 2017 г. № 311/1-п:  1 балл за каждый объект социальной группы (предоставление в пользование отдыхающим на безоплатной основе).

На основании вышеизложенного, Общественная палата Республики Крым предлагает внести следующие изменения и дополнения в Постановление Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года № 615:

  1. Типовое положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании (Приложение 2 к Методическим рекомендациям по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утв. постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 г. № 615):

-     дополнить пунктом 26.1.: «Сумма баллов, набранная каждым из заявителей, объявляется конкурсной комиссией в день проведения Конкурса»;

-     дополнить пунктом 27.1.: «проекты благоустройства пляжа и график работ по благоустройству пляжа, представленные всеми участниками Конкурса, размещаются на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на официальном сайте Организатора в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым в течение двух рабочих дней, следующих за датой утверждения протокола по итогам Конкурса.».

  1. В Примерные критерии оценки заявок (Приложение 4 к Методическим рекомендациям по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утв. постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 г. № 615), по критерию «полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы обслуживания и благоустройства» в графе «количество баллов» слова «до 10 баллов» заменить словами «1 балл за каждый объект».
Интернет-приемная
Календарь новостей
пн вт ср чт пт сб вс

Открыта «горячая линия» Мониторинговой группы по контролю за соблюдением прав  человека нынешней властью Украины по отношению к гражданам  Российской Федерации, проживающим в Крыму

Государственная поддержка ННО
Анонсы
10 ИЮЛЯ 2020 г.
10 июля в 12.00, в здании Государственного Совета РК, каб. № 609 состоится первое заседание Общественной палаты Республики Крым третьего состава. Мероприятие организовано согласно Распоряжению Главы Республики Крым от 3 июля 2020 года № 250-рг «О созыве первого заседания Общественной палаты Республики Крым нового состава».
Все анонсы
Мнения
День из жизни общественного наблюдателя День из жизни общественного наблюдателя
Анжелика ЛУЧИНКИНАЯ в положенные сроки зарегистрировалась общественным наблюдателем на процедуру голосования по поправкам в Конституцию. Хочу отметить, что организация процесса на высоком уровне. Я попросила записать меня на 1 июля с 8-00 до 14-00. Направление от Общественной Палаты получала лично (можно кто-нибудь заберет не проходило). И вот я на участке 283 по ул. Ракетная, 10 в 8-00 первого июля. 
Во благо народа России… Во благо народа России…
Александр СИБИЛЕВ
Послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 15 января 2020 года имеет большое историческое, политическое и социальное значение для нашей страны. 
Все мнения