Заключение по итогам проведения общественной экспертизы по проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В Общественной палате Республики Крым состоялось обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обсуждении представленного документа принимали участие члены Общественной палаты Республики Крым и представители Экспертного совета при Общественной палате.

Участники обсуждения отметили, что изучение сформулированных предложений в проекте Закона, соответствующей пояснительной записки, дают основания признать, что заявленные цели предлагаемыми изменения могут быть достигнуты полномерно.

Признавая актуальность и важность социальных гарантий
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно их обеспечения жилыми помещениями, предлагаемый законопроект декларирует введение нового социально-экономического и административного механизмов, направленных на преодоление существующих проблем и трудностей в данном вопросе. 

В  частности, речь идет о предложении предоставлять лицам из числа детей-сирот выплату (сертификат) на приобретение жилого помещения
в собственность либо на полное погашение ипотечного кредита, предоставленного на приобретение жилого помещения. Практика действия подобных механизмов в других случаях поддержки нуждающихся людей (например, беженцев), показали свою эффективность. При этом, применение инструментов «погашение ипотечного кредита» или выдачи жилищного сертификата, позволяют использовать для удовлетворения жилищных потребностей, не только во вновь построенном жилье, так и на вторичном рынке жилья, а также в сфере индивидуального строительства жилья.

Следует подчеркнуть, что предлагаемые меры социальной поддержки обеспечиваются вводимыми в законопроекте правовыми нормами условий указанной выплаты.

С учетом поддержки проекта федерального закона № 261079-8
«О внесении изменения в Федеральный закон «О  дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предлагаем рассмотреть возможность введения положения о «территориальности» действия «жилищного сертификата».

Накопленный практический опыт в Республике Крым обеспечения нуждающихся людей (в том числе из числа беженцев) жильем свидетельствует о целесообразности правового закрепления:

• 1) обеспечения «жилищного сертификата» на территории его выдачи;
• 2) установления обязательного ограничения на действия, связанные с изменением права собственности на жилые помещения, полученные по «жилищному сертификату» или приобретенные с «полным погашением ипотечного кредита. Речь идет об установлении определенного срока, в течении которого данное жилье не может быть продано, подарено и т.д., в том числе и в долевом выражении.
• 3) установление запрета о передаче имущества, приобретенного по жилищному сертификату в залог, в уставные капиталы юридических лиц и т.п.

Учитывая вышеизложенное, предлагаем поддержать проект федерального закона № 261079-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом внесенных предложений Общественной палаты Республики Крым.