Заключение Общественной палаты Республики Крым по итогам проведения общественной экспертизы проекта закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" и статью 2 Закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым"
Общественная экспертиза проекта закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" и статью 2 Закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" (далее – законопроект) проведена комиссией Общественной палаты Республики Крым по делам молодежи, массового спорта и туризма на основе Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закону РК «О порядке организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Крым», Закону РК «Об Общественной палате Республики Крым».
Согласно Пояснительной записки к Законопроекту, он подготовлен в целях приведения норм закона Республики Крым от 14 августа 2014 года №51-ЗРК "О туристской деятельности в Республике Крым" (далее – Закон №51-ЗРК) и статью 2 Закона Республики Крым от 30 ноября 2021 года №237-ЗРК/2021 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" (далее – Закон №237-ЗРК/2021) в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о туристской деятельности в связи со вступлением в силу с 1 июня 2024 года Федерального закона от 23 марта 2024 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) и с 1 сентября 2024 года Федерального закона от 22 июня 2024 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (далее – Федеральный закон №143-ФЗ).
Указанным законопроектом предлагается уточнить понятия «инструктор-проводник», «экскурсовод (гид)», «гид-переводчик», также дополнить перечень полномочий специально уполномоченного органа государственной власти Республики Крым в сфере курортов и туризма. Уточняется порядок прохождения аттестации в Республике Крым экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков на территориях нескольких субъектов, продлевается срок прохождения обязательной аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков до 01 марта 2025 года, а также ряд других важных изменений. Указывается, что предлагаемые законопроектом изменения позволят усовершенствовать систему регионального государственного контроля за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников; привести деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Республики Крым в соответствие с федеральным законодательством; повысить качество предоставляемых туристских (экскурсионных) услуг; обеспечить безопасность туристов (экскурсантов) при прохождении туристских маршрутов повышенной опасности; будут способствовать формированию положительного имиджа Республики Крым как круглогодичного, безопасного и комфортного региона Российской Федерации.
При детальном изучении представленного законопроекта, а также целей его разработки, становиться очевидным тот факт, что по своей сути он призван не внести какие-то новеллы в законодательство Республики Крым, а лишь привести Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" и статью 2 Закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" в точное соответствие с федеральным законодательством, дублируя большую часть его положений, а именно Федеральных законов № 63-ФЗ и №143-ФЗ.
Из основных изменений, следует обратить внимание на уточнение и дополнение полномочий Министерства курортов и туризма Республики Крым, как специально уполномоченного исполнительного органа Республики Крым в сфере курортов и туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Крым и, в частности, в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Предлагаются изменения определений в ЗРК понятий экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, порядка прохождения аттестации, в части их детализации. Кроме того, предлагается существенное расширение перечня оснований для принятия решения о прекращении действия аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Также, согласно законопроекту, должен быть уточнён порядок и критерии аттестации инструкторов-проводников.
В результате общественной экспертизы, комиссия Общественной палаты Республики Крым по делам молодежи, массового спорта и туризма, пришла к выводу о возможности поддержания принятия Проекта закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" и статью 2 Закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О туристской деятельности в Республике Крым" в представленной редакции, что позволило бы не допустить пробелов в законодательстве, а также избежать правовых коллизий и двоякого толкования норм, и как самое главное следствие, повысить качество предоставляемых туристских (экскурсионных) услуг, обеспечить безопасность туристов (экскурсантов) при прохождении туристских маршрутов повышенной опасности, и, следовательно, способствовало бы формированию положительного имиджа Республики Крым как круглогодичного, безопасного и комфортного региона Российской Федерации.
создание сайта