В Общественной палате Республики Крым была проведена общественная экспертиза проекта Закона Республики Крым «О добровольчестве (волонтерстве) в Республике Крым».
В проведении общественной экспертизы принимали участие члены Общественной палаты Республики Крым и представители Экспертного совета, созданного при Общественной палате Республики Крым.
Предметом изучения является принятый в первом чтении Государственным Советом Республики Крым проект закона Республики Крым «О добровольчестве (волонтерстве) в Республике Крым».
Актуальность законопроекта обуславливается, вступлением в силу с 1 января 2024 года закона о дополнительной поддержке волонтёрской деятельности, которым закреплены конкретные формы поддержки участников добровольческой (волонтёрской) деятельности органами власти и органами местного самоуправления и понятие ресурсного центра добровольчества (волонтерства); расширены цели благотворительной и добровольческой (волонтёрской) деятельности; предусмотрена поддержка добровольца (волонтёра) в форме оплаты расходов на оказание медицинских услуг, на обучение по дополнительным образовательным программам, основным программам профессионального обучения.
Волонтёрская деятельность имеет важнейшее практическое значение для современного развития Российского государства, в том числе и для Республики Крым, поскольку за последние годы возникает множество кризисных ситуаций, которые требуют высокой степени вовлеченности представителей гражданского общества в их разрешение.
Учитывая специфику волонтёрской деятельности, в процессе ее осуществления регулярно возникает множество вопросов, требующих разрешения в рамках правового поля в целях обеспечения прав и законных интересов участников указанных общественных отношений.
Отмечая необходимость совершенствования действующего законодательства, в том числе в части принятия Закона Республики Крым «О добровольчестве (волонтерстве) в Республике Крым», предлагается рассмотреть целесообразность внесения следующих изменений и дополнений у законопроекту :
1. Закрепить понятийный аппарат, используемый применительно к целям и задачам Закона:
- «доброволец (волонтер)» - физическое лицо, осуществляющее в свободное от работы (учебы) время добровольную социально направленную, общественно полезную деятельность без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат)
- «добровольческая (волонтерская) деятельность» - добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат) (источник: р. II. Основные понятия и определения Приказ Росмолодежи от 05.04.2022 N 107 (ред. от 23.09.2022) «Об утверждении методики расчета показателя "Общая численность граждан Российской Федерации, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность» федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование»)
2. Закрепить права и обязанности лиц, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью.
3. Заменить в пункте 7 статьи 5 словосочетание «на территории субъекта Российской Федерации» на словосочетание «на территории Республики Крым», конкретизировав, тем самым регион расположения деятельности ресурсного центра.
При этом сам пункт 7 статьи 5. Полномочия Совета министров Республики Крым в сфере добровольчества (волонтерства) изложить в следующей редакции:
«7) определение в порядке, утвержденном в соответствии с пунктом 2 статьи 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", некоммерческой организации, осуществляющей на территории Республики Крым функции ресурсного центра добровольчества (волонтерства);»
4. Дополнить пункт 9 статьи 6. Полномочия исполнительного органа Республики Крым, осуществляющего государственное управленцев сфере добровольчества (волонтерства) и изложить в следующей редакции:
«9) предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в соответствии со статьей 17.5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);».
По итогам обсуждения представленного законопроекта участниками проведения общественной экспертизы в целом был поддержан проект Закона Республики Крым «О добровольчестве (волонтерстве) в Республике Крым».
создание сайта