Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов, рассмотрев проект федерального закона № 121564-8 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект, проект федерального закона), отмечает следующее.
Законопроект разработан Министерством транспорта Российской Федерации и внесен на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его принятие не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий – в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Напротив, конкретизация и законодательное закрепление обязательных требований к деятельности перевозчиков легковым такси, служб заказа легковым такси, а также допуск физических лиц-самозанятых к перевозкам легковыми такси позволит создать для граждан более благоприятные и безопасные условия пользования легковым такси, а также повысить эффективность работы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в этой сфере. В то же время самозанятые не имеют права заниматься перевозками легковым такси. Данный вид деятельности требует профессиональной подготовки, получения разрешения.
Законопроект предусматривает заявительный характер для ведения деятельности агрегаторов, хотя предлагалось ввести разрешительную форму для этого вида деятельности (для служб заказа легковым такси).
Однако при подготовке проекта не привлечены заинтересованные лица, а именно сами перевозчики. Данный проект федерального закона разработан в интересах агрегаторов и самими агрегаторами, которые выступили консультантами при подготовке проекта.
Считаем, что отсутствие административно-юрисдикционных норм, устанавливающих ответственность за неисполнение положений законопроекта, предоставляет необоснованный иммунитет для служб заказа легкового такси, что смещает вектор государственной-правовой защиты общественных отношений в сфере легкового такси в пользу служб заказа легкового такси, что, с нашей точки зрения, существенно повлияет на безопасность пассажирских перевозок, качество предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Привлечение самозанятых в качестве перевозчиков приведет к ухудшению качества услуг такси, так как данные лица не имеют профессиональной подготовки.
По мнению комиссии, законопроект не приводит к достижению обозначенных в пояснительной записке целей, так как, не учитываются интересы перевозчиков, пассажиров.
С учетом вышеизложенного в Общественной палате Республики Крым законопроект не поддержан.
создание сайта