В Общественной палате Республики Крым проведена общественная экспертиза проекта Закона Республики Крым № 321/30-10 от 16 апреля 2025 года «О регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Республики Крым», в которой приняли участие члены Общественной палаты Республики Крым, а также члены Экспертного совета при Общественной палате.
В ходе обсуждения документа было отмечено, что предлагаемый законопроект разработан в развитие статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) и содержит 4 статьи, которыми: 1) сформулирован предмет регулирования; 2) перечислены случаи бесплатного пользования платной парковкой; 3) сформулирован запрет размещения платных парковок на земельных участках, входящих в общее имущество жильцов многоквартирных домов; 4) определён общий принцип ответственности в соответствии с законодательством Республики Крым.
Объем пояснительной записки превышает текст самого законопроекта, однако из неё неясно для чего в ней перечислены все возможные запреты, которые федеральный закон диспозитивно даёт возможность ввести субъектам РФ, но в законе предлагается только один запрет, а в части остальных не дается пояснений почему в Республике Крым их применение не нужно.
Кроме указанного федерального закона, отдельные вопросы организации парковок регулируются следующими нормативными правовыми актами, содержащими диспозитивные нормы, предоставляющие субъектам различные полномочия в указанном:
1) Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
2) Статья 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3) Статьями 3, 6 Закона № 443-ФЗ;
4) Закон Республики Крым от 1 декабря 2023 года № 489-ЗРК/2023 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым»;
5) Постановление Совета министров Республики Крым от 4 июля 2017 г. № 341 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики Крым»;
6) Приказ Министерства транспорта Республики Крым от 2 июля 2020 г. № 213 «Об утверждении порядка ведения парковок общего пользования на территории Республики Крым»;
7) Решение 7 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым I созыва от 9 декабря 2014 года № 65 «Об утверждении Положения об администрации Симферопольского района Республики Крым»;
8) Постановление Администрации Симферопольского района от 20.09.2023 №1854-п «Об утверждении Порядка организации парковок (парковочных мест) для легковых такси в местах повышенного спроса»;
9) Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2022 г. № 1840 «Об определении муниципального бюджетного учреждения "Город" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оператором парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым».
В апреле 2024 года в ходе пленарного заседания съезда Российского союза промышленников и предпринимателей Президент России В.В. Путин заявил, что нормативная база должна быть четкой, понятной, достаточной, необременительной для бизнеса и гарантировать защиту интересов потребителей, прав граждан. А также отметил роль «регуляторной гильотины», когда «взамен сотен и даже тысяч архаичных, устаревших нормативных актов уже принят достаточно компактный перечень документов с более современными, понятными требованиями. Они обязательно будут и дальше поддерживаться в актуальном состоянии. Более того, сейчас Правительство готовит к запуску модернизированный механизм «регуляторной гильотины», то есть, по сути, предстоит еще один масштабный этап расчистки нормативной базы».
Учитывая цели, которые сформулировал Глава нашей страны, а также учитывая, что одной из целей регионального законотворчества является создание прозрачных правил для общественного регулирования, полагаем, что представленный законопроект требует доработки в системной взаимосвязи с перечисленными выше законами и подзаконными актами.
создание сайта