Заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

01.03.2021

Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект), предложенный депутатами Государственной Думы Н.В. Костенко и Р.М. Марданшиным, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнив его статьей 6.34, которой установить административную ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что он разработан в целях установления ответственности за нарушение правил использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований, содержащихся в проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (№ 441707-7).

При этом Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» на данный момент не является проектом в силу того, что 01.04.2020 г. он был принят Государственной Думой и 07.04.2020 г. был опубликован на Официальном Интернет-портале (www.pravo.gov.ru).  

Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.34, однако в данном кодексе уже имеется статья 6.34, закрепляющая административную ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных. 

Кроме этого, статья 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях упоминается в контексте рассмотрения дел федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения в статье 23.81 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. По этой причине представляется нецелесообразным дополнять часть 1 статьи 23.1 и пункт 1 части 2 статьи 28.3 словами «, 6.34», как предлагается в законопроекте. 

Выше указанные недостатки свидетельствуют о том, что законопроект подготовлен на основе устаревшей (неактуальной) информации.

Также необходимо обратить внимание на то, что в части 1 предлагаемой статьи 6.34 присутствует формулировка «с нарушением установленных законодательством требований» применительно к установке и использованию ящиков для сбора благотворительных пожертвований. В тоже время такие требования, предусмотрены не только законом, но и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1584, который является подзаконным нормативных правовых актом. Подзаконный нормативный правовой акт исходя из «узкого» понимания термина законодательства, не входит в его содержание. Поэтому данная формулировка не является корректной и в соответствии с подпунктом в) пункта 4 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 г. № 732 является коррупциогенным фактором, так как создает юридико-лингвистическую неопределенность (а именно: использует двусмысленный термин).

В связи с чем предлагается слова «с нарушением установленных законодательством требований» заменить на «с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов, учитывая необходимость установления ответственности за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований, в целом поддерживает законопроект с учетом необходимости исправления допущенных ошибок технико-юридического значения.

Интернет-приемная
Календарь новостей
пн вт ср чт пт сб вс
Анонсы
18 СЕНТЯБРЯ 2021 г.
18 сентября (сб) в 15:00 – 15:30 в сопровождении Председателя ОП РК Александра Форманчука и представителей МИД РФ планируется визит делегации иностранных наблюдателей в Центр общественного наблюдения (ул. Севастопольская, дом 8, этаж 2, каб.84).
17-19 СЕНТЯБРЯ 2021 г.
C 17 по 19 сентября с 8:00 до 20:00 в Центре общественного наблюдения в Республике Крым (по адресу ул. Севастопольская, дом 8, этаж 2, каб.84) будет организована работа Регионального общественного штаба по наблюдению за выборами.
Все анонсы

Ежегодный доклад Общественной палаты Республики Крым 2020 г.

Открыта «горячая линия» Мониторинговой группы по контролю за соблюдением прав  человека нынешней властью Украины по отношению к гражданам  Российской Федерации, проживающим в Крыму

Государственная поддержка ННО
Мнения
Иван Абажер: «Посеешь ветер, пожнешь бурю» Иван Абажер: «Посеешь ветер, пожнешь бурю»
Для нас, крымчан, уже стало привычным выступление западных стран под аккомпанемент США с непосредственным участием Украины. Мы воспринимаем все это с улыбкой, потому что все, что они говорят, зеркальное отражение того, как Украина относится к крымчанам. 
Все мнения