Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов рассмотрела проект федерального закона № 1031221-7 «О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (в части информирования органов внутренних дел о пациентах, личность которых не установлена) (далее – законопроект), предложенный Правительством Российской Федерации, отмечает следующее.
Законопроект разработан во исполнение подпункта «а» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № Пр-81 по итогам встречи с представителями добровольческих (волонтерских) организаций, предусматривающего Правительству Российской Федерации принять меры по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, медицинских организаций и добровольческих (волонтерских) организаций, занимающихся поиском пропавших людей, в части, касающейся их поиска, установления личности пациентов, находящихся в медицинских организациях без сознания, страдающих потерей памяти, деменцией, и малолетних детей.
Проектом федерального закона предлагается дополнить список случаев, когда в целях информирования органов внутренних дел медицинские организации обязаны предоставить сведения, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, а именно: если поступил пациент, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности; если наступила смерть пациента, личность которого не установлена. В действующей редакции федерального закона таким основанием является только одно – поступление пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий (пункт 5 части 4 статьи 13 и пункт 9 части 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации»).
При этом следует обратить внимание на то, что данные о состоянии здоровья гражданина относятся к специальной категории персональных данных, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Под обработкой персональных данных в части 3 статьи 2 данного Федерального закона понимается, в том числе, их передача (распространение предоставление, доступ). Перечень обстоятельств, в которых допускается обработка специальных категорий персональных данных, закреплен в частях 2 и 2.1 статьи 10 федерального закона. В связи с чем возникает необходимость дополнить указанный перечень обстоятельств такими основаниями как «в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности; о случае смерти пациента, личность которого не установлена». Соответствующее внесение изменений в Федеральный закон «О персональных данных» позволит исключить возникновение пробела в данном законе в связи с изменениями, предложенными в законопроекте.
С учетом вышеизложенного Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов поддерживает законопроект № 1031221-7 «О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с учетом имеющегося замечания.
создание сайта