Общественной палатой Республики Крым проведена общественная экспертиза проекта Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (далее – Законопроект).
Заключение подготовлено по результатам обсуждения законопроекта с учетом поступивших мнений, предложений и рекомендаций членов Общественной палаты, общественных экспертов, представителей профессионального сообщества.
Законопроект внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.
Участники общественной экспертизы отметили целесообразность принятия положений, предложенных в Законопроекте, с точки зрения политической необходимости и национальной безопасности.
В частности, абсолютное большинство участников экспертизы поддерживает предложения, касающиеся закрепления ограничений для различных должностей, связанные с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Считаем, что положения, связанные с гарантированием минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом, а также гарантии пенсионного обеспечения (ч.5 и 6 ст. 75), будут способствовать реализации конституционной гарантии, закрепленной в ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Участниками экспертизы отмечено, что внесение изменений в ст. 79 Конституции России в условиях политизации решений международных органов и организаций направлены на укрепление государственного суверенитета Российской Федерации.
Изменения в процедуру назначения Председателя Правительства РФ и федеральных министров также находят поддержку в связи с демократизацией процедуры.
Предварительный конституционный контроль направлен на недопущение принятия законов, противоречащих Основному закону государства.
Пунктом 20 Законопроекта предлагается внести изменения в статью 129 Конституции Российской Федерации, которым устанавливается в частности дефиниция Прокуратуры Российской Федерации, повторяющая нормативно-правовое предписание статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». При этом, более точным определением понятия Прокуратуры Российской Федерации является то, что это единая федеральная централизованная система государственных органов контрольной власти в Российской Федерации, осуществляющих надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Кроме того, для формирования самостоятельной и непредвзятой системы контрольной власти в лице органов прокуратуры следует предоставить Генеральному прокурору Российской Федерации самостоятельно назначать на должность и освобождать от должности прокуроров субъектов Российской Федерации и иных прокуроров Российской Федерации.
Предложенный порядок назначения прокуроров субъектов Российской Федерации (без согласования с субъектами РФ) будет способствовать независимости прокуратуры в субъектах РФ.
В тоже время участниками экспертизы высказаны следующие предложения:
Необходимо четкое закрепление статуса Государственного совета с учетом положений статьи 10 Конституции РФ.
Пункт (е) ст. 83, ч.1 ст.128 в предложенной редакции предусматривает, что судьи апелляционных и кассационных судов назначаются Президентом РФ. А пункт (е) предусматривает, что Совет Федерации прекращает полномочия судей апелляционных и кассационных судов. То есть предлагается прекращать полномочия органу, который не назначает судей апелляционных и кассационных судов (и не является органом судейского сообщества). В данном случае необходимо урегулировать эту коллизию.
На основании вышеизложенного, Общественная палата Республики Крым считает целесообразным и в целом поддерживает принятие Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
создание сайта