Анализ  законопроекта  «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена»»

№

статья, пункт

По существу

1.      

Название проекта

Смысловая нагрузка названия движения вызывает вопросы.  Это развлекательное движение? Его целью является отдых и развлечения?

2.      

Движение детей и молодежи (название законопроекта)

Исключены подростки?

3.      

Участниками движения, согласно законопроекта, могут стать лица старше 6 лет, обучающиеся среднего общего, среднего профессионального образования учащиеся техникумов и колледжей. 

Дети, подростки  и молодежь – разные возрастные группы со своими психологическими особенностями.  Участие в одном проекте всех трех групп вызывает сомнение. 

За основу правильнее взять соподчинение Пионерской организации и ВЛКСМ.

4.      

Почему Федеральный закон?

Может достаточно утвердить положение о Движении?

5.      

В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что «Члены наблюдательного совета движения вправе совмещать членство в наблюдательном совете движения с замещением государственной должности РФ».

Нужно ли такое детской организации? Не станет ли она перегружена администраторами? В пионерской и комсомольской организация не было наблюдательных советов.

6.      

В ст. 2 п.1  «Движение является массовой некоммерческой самоуправляемой

организацией, преследующей цели: содействия проведению государственной политики в интересах детей и

молодежи;

участия в воспитании детей, их профессиональной ориентации,

организации досуга детей и молодежи;

создания возможностей для всестороннего развития

и самореализации детей и молодежи

Не совсем понятно тогда, кто участник Движения? И что значит самоуправляемой организацией? Судя по тексту, дети, подростки и  молодежь являются не субъектом, а объектом воспитания.

Утеряна роль самих школьников в этом Движении.

7.      

Ст. 2.п 2-6

Не вносят ясности в нормативно-правовую базу Движения

8.      

Статья 4.п.1-3

С одной стороны - проведение мероприятий, с другой  - финансирование  региональных отделений. А речь идет о Движении детей и молодежи? В какое время будут проводиться мероприятия? Это сверх плана работы образовательной органиазции?

9.      

По тексту Статьи 5п.2. «Программы воспитательной работы с участниками Движения,

сопутствующие этим программам методические и иные материалы

разрабатываются федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего

образования, и учитываются им в примерных основных

общеобразовательных программах и примерных образовательных

программах среднего профессионального образования. Движение участвует в

реализации мероприятий, предусмотренных названными программами, в

порядке, установленном указанным органом».

Не  очень понятна суть  Движения. И зачем нужно Движение, если Примерные программы спущены сверху? Дети к этому отношения не имеют.  Кроме того, образовательные организации получат Примерную программу воспитания дополнительно к тому. что составили сами? Для кого организуют Движение? Из организации ушла самостоятельность детей.

10.                        

В ст. 5 п.5 Программы работы Движения реализуются в негосударственных

образовательных организациях, а также некоммерческих организациях, цели

деятельности которых соответствуют целям, указанным в части 1 статьи 2

настоящего Федерального закона, на основе трехсторонних соглашений,

заключаемых между Движением, такими организациями и федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и

реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере общего образования (при реализации программ

воспитательной работы с участниками Движения) или федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию

государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере

государственной молодежной политики (при реализации программ иной

работы Движения с детьми и молодежью).

Что имеется в виду?

11.                        

В ст. 6 п.1 не указаны организации дополнительного образования

в статье 10 п. 1 читаем: «первичная организация может быть создана в организациях дополнительного образования»,

12.                        

ст. 11в п.1 «Первичные отделения Движения состоят из участников, обучающихся в соответствующих образовательных организациях, а также из наставников»,

потребуется отдельное помещение и руководитель первичной организации?  С должностью руководителя будет совмещаться должность педагогического работника в этой  образовательной организации?

13.                        

В ст. 13 п. 2 указано, что «Региональные отделения Движения осуществляют свою деятельность в качестве юридических лиц с момента их государственной регистрации».

То есть, тут налицо расчленения единого Движения по регионам. Но в ст. 11 п.9 говорится, что «В целях осуществления уставной деятельности Движения региональное отделение Движения вправе: 1) получать от Движения финансирование в порядке, предусмотренном уставом Движения и внутренними документами Движения;». Это несколько объясняет необходимость создания юридического лица