Заключение Общественной палаты Республики Крым по итогам проведения общественной экспертизы проекта закона Республики Крым

Заключение Общественной палаты Республики Крым по итогам проведения общественной экспертизы проекта закона Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций»

В Общественной палате Республики Крым проведена Общественная экспертиза проекта Закона Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций»

В проведении экспертизы принимали участие члены профильной комиссии представители Экспертного совета, созданного при Общественной палате. 

В ходе обсуждения было отмечено, что должность советника директора включена в номенклатуру, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций».

Квалификационные требования к должности советника директора утверждены приказом автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» от 15 сентября 2021 г. N 87/21.

Должность советника директора включена в профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2023 г. N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 марта 2023 г., регистрационный N 72520).

Основанием для осуществления выплаты советникам директоров является постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 717 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории "Сириус" на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций» (далее – субъекты).

В соответствии с письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. N АБ-3614/06 «О направлении разъяснений»:

1. Советникам директоров с 1 сентября 2024 г. предусмотрена выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере 5 тысяч рублей.
2. Обеспечение выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории «Сириус» иных межбюджетных трансфертов.
3. Размер предоставляемого бюджету субъекта определяется с учетом районных коэффициентов, процентных надбавок, заявленного субъектами, прогнозируемого количества советников директоров, получающих ежемесячное денежное вознаграждение, количества месяцев в году, в которые выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
4. Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров предоставляются педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляющим трудовую функцию советника директора из расчета 5 тысяч рублей в месяц (но не более одной выплаты ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику образовательной организации при осуществлении трудовых функций советника директора в двух и более образовательных организациях).

Из этого следует, что размер ежемесячного денежного вознаграждения педагогическому работнику, замещающему должность с наименованием «советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» в образовательной организации, составляет 5 тысяч рублей в месяц независимо от замещения указанной должности по основному месту работы с оплатой труда в размере половины должностного оклада, а также по совместительству.

Таким образом, в Общественной палате пришли к выводам, что предложенный законопроект соответствует приведенным выше нормативно-правовым актам и разъяснениям. При этом следует учитывать, что подобный Закон необходим Республике Крым для более эффективного правового регулирования данных правоотношений.