Комиссия Общественной палаты Республики Крым по мониторингу качества государственного управления, экспертизе нормативных правовых актов и иных правовых инициатив осуществив общественную экспертизу проекта Закона Республики Крым «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Республике Крым», отмечает следующее.
Представленный законопроект разработан в целях исполнения требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон о реабилитации) и реализации положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П.
Актуальность законопроекта не вызывает сомнений, поскольку он направлен на восстановление социальной справедливости в отношении особой категории граждан – лиц, пострадавших от политических репрессий, и членов их семей. Принятие законопроекта позволит создать на территории Республики Крым целостный и понятный механизм реализации их жилищных прав.
Законопроект в качестве основной цели выделяет регламентацию порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвратившихся в те местности и населенные пункты Республики Крым, где они проживали до применения к ним репрессий, и членов их семей.
Представленный проект закона, направленный на восстановление права реабилитированных лиц возвращаться в Республику Крым с учетом региональных особенностей, является корректным в части организационно-документального оформления и выражения содержания правового акта.
Пунктами 8 и 10 статьи 4 законопроекта предусмотрено, что заявление и необходимые документы рассматриваются органами местного самоуправления «не позднее чем через» тридцать рабочих дней со дня их представления. При этом Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» содержит формулировку «в течение» тридцати рабочих дней, которая является наиболее приемлемой и точной.
Кроме того, использованное определение «граждане и (или) совместно проживающие с ними члены семьи, состоящие на учете» в части 1 статьи 5 некорректно, поскольку действие предлагаемого закона распространяется также на других родственников реабилитированных лиц, проживавших совместно с ними, и их детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. В целях уточнения категорий граждан, необходимо использовать определения «граждане из числа лиц, указанных в части 1 статьи 2» или «граждане», которые установлены частью 2 статьи 2 данного законопроекта.
Помимо этого, в части 1 статьи 5 законопроекта рекомендуется добавить, что граждане, состоящие на учете, снимаются с него по «следующим» основаниям, поскольку далее следует перечисление оснований.
Кроме того, не урегулирован вопрос о правовом положении лиц, которые уже состоят на жилищном учете на основании Закона РК № 130-ЗРК/2015 и одновременно подпадают под действие данного законопроекта.
С учетом вышеизложенного Комиссия Общественной палаты Республики Крым по мониторингу качества государственного управления, экспертизе нормативных правовых актов и иных правовых инициатив считает, что законопроект соответствует целям и концепции, изложенным в пояснительной записке, а также требованиям социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации) и поддерживает предложенный законопроект.
создание сайта