Заключение Общественной палаты Республики Крым на проект федерального закона № 1044819-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части регулирования стоимости платных образовательных услуг» (далее- законопроект

26.02.2021

Внесен депутатами Государственной Думы
С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, О.В. Шеиным, Ф.С. Тумусовым, А.А. Ремезковым, Д.А. Иониным

 

Согласно пояснительной записке в законопроекте предлагается наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (далее – уполномоченный орган), правом определять основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг в целях оперативного решения вопросов, связанных с регулированием их стоимости.

Согласно проектируемым положениям стоимость образовательных услуг будет снижена по решению указанного уполномоченного органа в случае перехода организации, осуществляющей образовательную деятельность, на реализацию образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в том числе при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Авторами законопроекта в качестве обоснования необходимости его принятия приводятся сравнения стоимости очной и очно-заочной форм образования, которая, по мнению авторов аналогична дистанционной форме обучения. Данное утверждение, по нашему мнению, является не совсем верным. Так, авторами законопроекта не учтено, что при организации очно-заочного обучения на стоимость обучения влияет вовлеченность преподавателей в процесс обучения, уровень которой меньше, нежели в случае с очным образованием. При этом дистанционный формат обучения не предполагает уменьшения времени участия преподавателей в процессе обучения, а даже напротив. Так, в исследовании, проводимом Министерством науки и высшего образования РФ совместно с Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, по результатам опроса в котором принимали участие 34 тысячи респондентов, отмечается, что с переходом в онлайн нагрузка на преподавателей вузов увеличилась.

Уменьшение стоимости образования, также, негативно скажется на финансово-экономическом состоянии вузов в целом, что может привести к полному (частичному) прекращению их деятельности, сокращению численности преподавательского состава и т.д.

При этом, каких-либо мер поддержки вузов и преподавателей законопроект не предусматривает.

В свою очередь, ухудшение финансово-экономического состояния вузов, снижение мотивации преподавателей, неизбежно отразится на качестве образования самым негативным образом.

Кроме того, считаем, что возложение на Министерство науки и высшего образования РФ полномочия по определению в исключительных случаях оснований и порядка снижения стоимости платных образовательных услуг, предусмотренное законопроектом, может повлечь необоснованное вмешательство уполномоченного органа в хозяйственную деятельность вузов регионального, муниципального уровня и частных вузов, обладающих автономией вопросах установления стоимости платных образовательных услуг с учетом минимального допустимого размера платы за обучение, необходимого для качественного оказания образовательной услуги.

Таким образом, Общественная палата Республики Крым концептуально не поддерживает принятие законопроекта.

Интернет-приемная
Календарь новостей
пн вт ср чт пт сб вс

Ежегодный доклад Общественной палаты Республики Крым 2020 г.

Открыта «горячая линия» Мониторинговой группы по контролю за соблюдением прав  человека нынешней властью Украины по отношению к гражданам  Российской Федерации, проживающим в Крыму

Государственная поддержка ННО
Мнения
Космический Колумб: 60 лет полету Юрия Гагарина Космический Колумб: 60 лет полету Юрия Гагарина
Человеческая память – великий дар природы. В памяти многих поколений не только нашей страны, но и всего мира, сохранится великое незабываемое историческое событие – первый полет человека в космос, совершенный 12 апреля 1961 года. Этим человеком был гражданин СССР Юрий Алексеевич Гагарин.
Киев организует воздушную блокаду Крыма Киев организует воздушную блокаду Крыма
Иван АБАЖЕР
Как сообщают СМИ, украинская прокуратура обратилась в Интерпол с просьбой о международном розыске самолетов, которые летали в Крым, «нарушая правила международных полетов». С 2014 года ведомство установило около 500 таких бортов и заочно наложила аресты на 190 лайнеров российских авиакомпаний.
Все мнения