Заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

01.03.2021

Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект), предложенный депутатами Государственной Думы Н.В. Костенко и Р.М. Марданшиным, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнив его статьей 6.34, которой установить административную ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что он разработан в целях установления ответственности за нарушение правил использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований, содержащихся в проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (№ 441707-7).

При этом Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» на данный момент не является проектом в силу того, что 01.04.2020 г. он был принят Государственной Думой и 07.04.2020 г. был опубликован на Официальном Интернет-портале (www.pravo.gov.ru).  

Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.34, однако в данном кодексе уже имеется статья 6.34, закрепляющая административную ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных. 

Кроме этого, статья 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях упоминается в контексте рассмотрения дел федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения в статье 23.81 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. По этой причине представляется нецелесообразным дополнять часть 1 статьи 23.1 и пункт 1 части 2 статьи 28.3 словами «, 6.34», как предлагается в законопроекте. 

Выше указанные недостатки свидетельствуют о том, что законопроект подготовлен на основе устаревшей (неактуальной) информации.

Также необходимо обратить внимание на то, что в части 1 предлагаемой статьи 6.34 присутствует формулировка «с нарушением установленных законодательством требований» применительно к установке и использованию ящиков для сбора благотворительных пожертвований. В тоже время такие требования, предусмотрены не только законом, но и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1584, который является подзаконным нормативных правовых актом. Подзаконный нормативный правовой акт исходя из «узкого» понимания термина законодательства, не входит в его содержание. Поэтому данная формулировка не является корректной и в соответствии с подпунктом в) пункта 4 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 г. № 732 является коррупциогенным фактором, так как создает юридико-лингвистическую неопределенность (а именно: использует двусмысленный термин).

В связи с чем предлагается слова «с нарушением установленных законодательством требований» заменить на «с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного Комиссия Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативных правовых актов, учитывая необходимость установления ответственности за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований, в целом поддерживает законопроект с учетом необходимости исправления допущенных ошибок технико-юридического значения.

Интернет-приемная
Календарь новостей
пн вт ср чт пт сб вс

Ежегодный доклад Общественной палаты Республики Крым 2020 г.

Открыта «горячая линия» Мониторинговой группы по контролю за соблюдением прав  человека нынешней властью Украины по отношению к гражданам  Российской Федерации, проживающим в Крыму

Государственная поддержка ННО
Мнения
Космический Колумб: 60 лет полету Юрия Гагарина Космический Колумб: 60 лет полету Юрия Гагарина
Человеческая память – великий дар природы. В памяти многих поколений не только нашей страны, но и всего мира, сохранится великое незабываемое историческое событие – первый полет человека в космос, совершенный 12 апреля 1961 года. Этим человеком был гражданин СССР Юрий Алексеевич Гагарин.
Киев организует воздушную блокаду Крыма Киев организует воздушную блокаду Крыма
Иван АБАЖЕР
Как сообщают СМИ, украинская прокуратура обратилась в Интерпол с просьбой о международном розыске самолетов, которые летали в Крым, «нарушая правила международных полетов». С 2014 года ведомство установило около 500 таких бортов и заочно наложила аресты на 190 лайнеров российских авиакомпаний.
Все мнения